欢 迎 光 临    全 国 优 秀 律 师 事 务 所    贵 州 省 十 佳 民 营 经 济 服 务 机 构    国 家 知 识 产 权 局 注 册 专 利 代 理 机 构    国 家 工 商 总 局 备 案 商 标 代 理 机 构

用户登录

用户名:
密 码:
   search

站内搜索

请输入关键字:
您当前位置:首页>法文精编>

贵达分享丨《优化营商环境条例》解读

一、《条例》的出台背景和重要意义

2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调要不断为民营经济营造更好发展环境,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。2019年2月25日,习近平总书记在中央依法治国委第二次会议上深刻阐述“法治是最好的营商环境”,并进一步强调“要加大营商环境改革力度,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,推动我国经济持续健康法治”。为此,2019年10月23日国务院总理李克强签署国务院令,公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。

《条例》的颁布,将我国营商环境建设从政策层面上升到立法层面,将优化营商环境变为各级政府及其相关部门常规化且需要持续深入推进的法定义务,在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义,标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。

二、《条例》的框架及亮点解读

该《条例》共72条,围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计,设置了市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等重要章节,对深化“放管服”改革、优化营商环境的关键环节确立了基本规范。

亮点一:坚持市场化、法治化、国际化原则,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

《条例》首次在立法层面确定了“营商环境”的概念,明确了立法目的,提出了优化营商环境的目标、范围和基本原则。其次,为了推动优化营商环境的工作进行,《条例》确定了各级人民政府及其工作部门推进优化营商环境的法定职责,在鼓励各级地方政府大胆尝试深化改革、转变职能的同时设置了免责条款。最后,为了使营商环境优化工作制度化,鼓励社会公众参与和监督营商环境建设,《条例》引入了社会参与和舆论监督机制和确定了要建立营商环境定期评价体制,将优化营商环境改革作为一项长期工作,持续推进。

亮点二:依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,推动建立全国统一的市场主体维权服务平台。

《条例》第二章的规定条款,充分体现在市场准入、获取生产要素、招标投标和政府采购,以及保护自主经营权、保护财产权、保护知识产权、保护外资及中小投资者等方面,国家坚持权利平等、机会平等、规则平等,对所有市场主体一视同仁,保障各种所有制经济平等受到法律保护。尤其强调严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;依法确需实施前述行政强制措施的,应当限定在所必需的范围内。禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为,市场主体有权拒绝任何形式的摊派。国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台,为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

亮点三:统一商事活动的标准和规则,推广以金融机构:?娲?纸鸾赡缮嫫蟊Vそ。

《条例》第三章关于市场环境的规定内容,从便利商事生产经营,规范税费办理,公用事业、融资与人才服务三个方面,对企业开办、投资融资、登记财产、跨境贸易、办理企业变更和注销,纳税、社会保险费、规范涉企收费,以及公用事业服务、融资服务、鼓励创新创业、人才服务、规范行业协会商会等进行了规定,重点统一了商事活动的标准和规则,不断完善公开公示、承诺审批、一网通办、全程监督、联合惩戒等改革举措,推广以金融机构:?娲?纸鸾赡缮嫫蟊Vそ。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,明确要求行政机关、事业单位和具有市场优势地位的强势市场参与主体不得拖欠企业账款。

亮点四:推进全国一体化在线政务服务平台建设,推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。

《条例》第四章“融合线上线下服务”、“提升政务服务水平”和“诉求处理与监督评价”三个方面,推进全国一体化在线政务服务平台建设,推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”,精简行政许可和优化审批服务,在工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利、建立政企沟通机制等方面作了优化和提升,加快服务型智能政府建设。

亮点五:破除执法“一刀切”,严格限制对相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

《条例》第五章对健全监管规则和标准,构建信用体系并推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”,明确规定在开展清理整顿、专项整治等活动时,应当严格依法进行。《条例》专设一条避免执法“一刀切”,除特定情况外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业,应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

亮点六:强调政策制定与施行合法性、时效性,明确各主体的法律责任。

《条例》第六章主要围绕推进法治政府建设,从政策制定与施行和法律责任两个方面,对政策制定、法规政策公布和解读咨询、政策评估和清理、政务诚信,以及对政府、行业协会商会、中介服务机构、公用事业企业和市场主体不履行或损害营商环境的行为,设置了相应的法律责任,为营商环境优化增添法治化保障。

三、总结

目前中央依法治国委委员会正在开展营造法治化营商坏境督查,随着《条例》的颁布和实施,将为我国现代化市场经济稳定运行和发展由政策措施向法治化转变,必将大大提振市场主体的信心,推动全国营商环境治理的高标准、对外开放的高水平和经济发展的高质量。

评论

我要评论

  

彩票平台代理 彩票代理 正规彩票代理 私彩老平台 私彩哪个app靠谱 私彩信誉平台 信誉好的彩票代理平台 信誉好的彩票老平台 十大正规彩票信誉平台 幸运飞艇app下载 秒速赛车计划app 极速赛车计划app 博彩公司排行榜 快乐赛车代理 秒速赛车代理 幸运飞艇代理 秒速飞艇代理 快乐飞艇代理 秒速快3代理 北京赛车代理 北京赛车pk10代理 江苏快三代理 网络彩票代理哪家好 快乐赛车计划app 秒速赛车计划app 幸运飞艇计划app 秒速飞艇计划app 快乐飞艇计划app 秒速快3计划app 北京赛车计划app 北京赛车pk10计划app 江苏快三计划app 快乐赛车网络投注平台 秒速赛车网络投注平台 幸运飞艇网络投注平台 秒速飞艇网络投注平台 快乐飞艇网络投注平台 秒速快3网络投注平台 北京赛车网络投注平台 pk10网络投注平台 江苏快三网络投注平台 秒速赛车下注网站 快乐赛车下注网站 秒速赛车下注网站 秒速飞艇下注网站 快乐飞艇下注网站 秒速快3下注网站 江苏快三下注网站 AG体育代理 AG真人代理 皇冠代理 皇冠体育代理 目前最好的彩票平台 开心赛车代理 开心飞艇代理 快乐8官网 免费sg飞艇计划 光速快3 光速快3计划