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此次“扫黑除恶”专项斗争是要如何“大扫除” ——对中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的解读

 

自新华社北京1月24日发布中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(以下简称《通知》)后,“扫黑除恶”立刻成了热门词语。从通知的内容上看,此次的扫黑除恶专项斗争与以前的专项斗争有明显的区别,具有鲜明的时代特色。总的来看,“依法、彻底、面广”六个字可以概括此次扫黑除恶专项斗争的大致内容。

第一、依法。

在此次下发的《通知》中,对案件办理进行了明确的强调,一定要严格依法,防止出现冤假错案。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。

第二、彻底。

针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基。??鍪と?娼ǔ尚】瞪缁、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》还指出要坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打。患岢直瓯炯嬷、源头治理。

第三、面广。

此次扫黑除恶专项斗争工作,无论是从人员的角度还是从行业的角度,涉及面都是非常广的。《通知》中指出,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务。?贾毡3侄愿骼嗪诙袷屏ξシǚ缸锏难洗蚋哐固?。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。

 

通过最近的舆论报道,结合此前的专项斗争经验,本次“扫黑除恶”的重点对象主要包括以下十大类:

1、长期以称霸一方、欺行霸市,收取“保护费”的地方黑恶势力;

2、长期垄断地方某一领域的经济资源(如垄断砂石经营,垄断交通线路,垄断港口、车站搬运勤杂业务等),获取巨额经济利益的黑恶势力;在工程招标与施工过程中非法垄断经营、恶意竟标、强揽工程、强迫交易、破坏经济秩序的黑恶势力;

3、农村地区,利用家族、宗族势力称霸一方,操纵基层政权选举的“村霸乡霸”;

4、以各种名义在征地拆迁过程中煽动群众闹事,以获取巨大利益的黑恶势力;煽动访民闹事,以上访为手段获取经济利益,冲击国家机关,破坏社会秩序的涉黑组织;长期参与暴力拆迁、侵害农民利益的黑恶势力;

5、有组织的高利贷经营者及暴力讨债公司,尤其是利用互联网上各种金融工具从事上述非法经营行为的黑恶势力;

6、有组织地在公共娱乐场所、互联网从事涉“黄、赌、毒、枪”、组织容留妇女卖淫的黑恶势力;有组织利用互联网实施敲诈、诈骗的黑恶势力;

7、有组织的拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、寻衅滋事、强迫劳动等称霸一方,破坏社会秩序的黑恶势力;“打早打小、除恶务尽”就意味着街边“小混混”也在打击范围之内;

8、有组织拐卖妇女儿童并强迫乞讨,以获取经济利益的黑恶势力;

9、为上述黑恶势力的上、下游违法犯罪(走私、洗钱、贩毒、非法经营、偷税漏税、转移赃款、审批拍照等)提供便利的相关企业以及地方党政干部、政法干警;

10、长期为上述黑恶势力充当“保护伞”的党政官员、政法干警;在“扫黑除恶”过程中,为上述黑恶势力及关系人提供庇护、通风报信、疏通关系的党政干部、政法干警;

从上述十类人员可以看出,“扫黑除恶”的人员对象不仅包括了黑恶势力组织成员、涉案企业主、“村痞乡霸”等等,还包括了黑恶势力提供“保护伞”的党政干部、政法干警等。从行业上看,包含了建筑、招投标、讨债公司等各行各业,范围也非常广泛。

总之,此次“扫黑除恶”是在全国范围内掀起的一场专项斗争工作,无论是高度、力度、广度都是本世纪以来最强的一次,这既是一场专项斗争,也是一次政治任务。作为法律工作的重要参与者,律师事务所和律师要在此次专项斗争中依法维护当事人的权利,确保当事人的合法利益不会受到侵害,让司法机关办理的每一个案件都能够经得起历史的检验。

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